Рекомендация Р-9/2010-КпР «Право собственности как критерий признания и списания основных средств»
ФОНД «НАЦИОНАЛЬНЫЙ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГУЛЯТОР БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА «БУХГАЛТЕРСКИЙ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (ФОНД «НРБУ «БМЦ»)
Разработана Некоммерческой организацией ФОНД «НРБУ «БМЦ» Принята Комитетом по рекомендациям 2010-02-25 Утверждена в итоговой редакции 2010-05-11
РЕКОМЕНДАЦИЯ Р-9/2010 КпР
ТОЛКУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Основной толкуемый документ:
Прочие применяемые документы:
СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ Настоящая Рекомендация применяется для признания и списания основных средств в бухгалтерском учёте и бухгалтерской отчётности. Настоящая Рекомендация действует с момента его публикации до момента принятия нормативных правовых актов, которыми будет урегулирована проблема, являющаяся предметом настоящей Рекомендации.
ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ В нормативных документах, регулирующих бухгалтерский учёт основных средств, не установлено в качестве условия признания актива наличие права собственности на имущество. Но на практике это условие применяется повсеместно так, как если бы оно было нормативно прописано. Из-за этого решение вопросов бухгалтерского учёта основных средств напрямую связывается с такими юридическими фактами, как регистрация прав на недвижимое имущество, физическая ликвидация объекта и др.В результате этого юридическая форма преобладает над экономическим содержанием, что нарушает основы ведения бухгалтерского учёта и составления бухгалтерской отчётности. Законодательство о бухучёте, в частности пункт 2 статьи 8 Закона о бухучёте, требует, чтобы имущество, являющееся собственностью организации, учитывалось обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации. На практике это требование трактуется слишком широко: вместо раздельного учёта используется как критерий признания активов на балансе. Раздел IV методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств касается только объектов, находящихся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, ввиду чего из отдельных положений этого раздела можно косвенно вывести необходимость наличия права собственности для признания основных средств в качестве актива.
РЕШЕНИЕ 1. Факт наличия или отсутствия права собственности на имущество не может применяться в качестве критерия для признания и списания или для определения момента признания и списания основных средств, за исключением случаев, когда по условиям договора от наличия права собственности непосредственно зависят возможности извлечения организацией экономических выгод от использования рассматриваемых объектов. 2. Факт физического наличия имущества у собственника сам по себе не является достаточным основанием для отражения такого объекта на балансе собственника, равно как отсутствие права собственности на имущество само по себе не является достаточным основанием для отказа от отражения такого объекта на балансе пользователя имущества. 3. Пункт 52 Методуказаний ОС не устанавливает условий, определяющих момент принятия к учёту недвижимости в качестве основных средств. Объекты недвижимости принимаются к учёту в качестве основных средств или в качестве вложений во внеоборотные активы вне зависимости от фактов государственной регистрации прав на недвижимое имущество или фактов подачи документов для получения таких прав, за исключением случаев, когда возможности использования объекта обусловлены такими фактами. 4. Объекты основных средств, использование которых прекращено и не предполагается в дальнейшем, не способные принести экономические выгоды организации (включая выгоды от продажи объекта), должны списываться вне зависимости от физического сохранения имущества и (или) юридического сохранения прав собственности (зарегистрированных или не зарегистрированных) на такие объекты.
ОСНОВА ДЛЯ ВЫВОДОВ Пунктом 4 ПБУ 6/01 установлены условия, при одновременном выполнении которых актив принимается к бухгалтерскому учёту в качестве основных средств. Ни здесь, ни в других нормах ПБУ 6/01 не содержится никаких указаний на необходимость наличия права собственности для признания основных средств или для установления момента их признания. В старой версии данного стандарта ПБУ 6/97, утверждённом Приказом Минфина РФ №65н от 03.09.1997, содержалось указание о юридических правах организации на объекты основных средств. В пункте 1.1. было сказано, что ПБУ 6/97 устанавливает методологические основы формирования в бухгалтерском учёте информации об основных средствах, находящихся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и договора аренды. Таким образом, ещё до принятия ПБУ 6/01 право собственности являлось не единственным возможным условием признания объекта основным средством. Из новой версии ПБУ 6 упоминание о юридическом статусе учитываемых объектов вообще исключено, из чего можно сделать вывод, что юридический статус объектов больше не рассматривается как фактор признания или списания основных средств. Пункт 2 статьи 8 Закона о бухучёте требует, чтобы имущество, являющееся собственностью организации, учитывалось обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации. Это требование предусматривает учёт как собственного, так и не собственного имущества. Организация должна обеспечить в учете разделение имущества в зависимости от собственности на него. Но из этого требования не следует, что одна категория имущества должна признаваться на балансе, а другая не должна признаваться. Аналогично, пункт 6 статьи 8 Закона о бухучёте говорит о том, что в бухгалтерском учёте организации текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно. Из этого не следует, что затраты на приобретение материально-производственных запасов следует учитывать за балансом, а на балансе признавать только капитальные вложения. Нет оснований делать подобные выводы и из раздельного учёта собственного и несобственного имущества. Если организация получила право пользования основным средством, но не право собственности на него, то она должна учесть такой объект отдельно от собственных основных средств. Это вовсе не означает исключение объекта из состава основных средств и учёт его за балансом. Организация должна просто разделить имеющиеся основные средства в бухгалтерском учёте на две категории — «собственные» и «чужие». Тем самым требования Закона о бухучёте будут выполняться. В соответствии с последним предложением пункта 52 Методуказаний ОС, допускается объекты недвижимости, по которым закончены капитальные вложения, оформлены соответствующие первичные учетные документы по приемке-передаче, документы переданы на государственную регистрацию и фактически эксплуатируемые, принимать к бухгалтерскому учету в качестве основных средств с выделением на отдельном субсчете к счету учета основных средств. Норма сформулирована как разрешение. Однако, из неё не ясно, что именно является предметом разрешения — или принятие к учёту объекта или отражение на отдельном субсчёте. Разрешение принятия к учёту сомнительно, так как и без него эксплуатируемые объекты недвижимости должны приниматься к учёту в качестве основных средств исходя из пункта 2 этих же Методуказаний ОС, причём без соблюдения условий, которые перечислены в пункте 52. Если учитывать контекст, в частности содержание предыдущих предложений того же пункта 52, в которых речь идёт о начислении амортизации, то видимо разрешение касается уточнения первоначальной стоимости объекта, для чего предусмотрен отдельный субсчёт. Также следует учитывать структуру Методуказаний ОС. Вопросы принятия к учёту регулируются разделом I (пункты 1 — 21), в то время как пункт 52 относится к разделу IV (пункты 49 — 65), которым регулируется амортизация основных средств. Кроме того, исходя из пунктов 49 и 50 нормы данного раздела относятся только к амортизации объектов основных средств, находящихся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, и не регулируют учёт основных средств, по которым указанные права отсутствуют, в частности, недвижимость с незарегистрированными правами. Таким образом, пункт 52 не устанавливает правил признания (принятия к учёту) основных средств и не отменяет необходимость признания в качестве основных средств объектов недвижимости при отсутствии регистрации прав на них. В соответствии с пунктом 29 ПБУ 6/01 Стоимость объекта основных средств, который выбывает или не способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем, подлежит списанию с бухгалтерского учета. В данной норме вполне недвусмысленно установлена неспособность приносить доход в качестве основания для списания объекта основных средств с бухгалтерского учёта. Обращает на себя внимание тот факт, что в данную норму была специально внесена поправка приказом Минфина РФ от 12.12.2005 №147н именно в части дополнения её условием о не принесении дохода. Это свидетельствует об осознанном намерении российского регулятора бухгалтерского учёта установить необходимость списания основных средств в случаях прекращения их использования без физического выбытия. Для не применения данной нормы основания отсутствуют. Иных норм, которые предусматривали бы другие правила списания основных средств, в российских нормативных правовых актах нет. Неприменяемость данной нормы на практике обусловлена только её игнорированием в связи с традиционными подходами к бухгалтерскому учёту. Конечно, при применении данной нормы следует учитывать, что неспособность приносить экономические выгоды касается не только отсутствия перспектив эксплуатации объекта, но и потенциальных доходов от его выбытия, включая возможную продажу объекта. Отсутствие перспектив получения выгод должно подтверждаться первичными документами (приказы руководителя, бюджеты, инвестиционные программы, расчёты требуемых затрат на ликвидацию, превышающих возможные выгоды от выбытия и т.п.). Право собственности, другие имущественные права, физическое наличие имущества и т.п. являются формальными параметрами факта хозяйственной жизни. Вопросы бухгалтерского учёта возникают именно тогда, когда эти формальные параметры не совпадают с экономическим содержанием фактов хозяйственной жизни. В то же время в соответствии с пунктом 6 ПБУ 1/08 учетная политика организации должна обеспечивать отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой). В международной практике бухгалтерского учёта, формализованной в международных стандартах финансовой отчётности (МСФО), имущественная обособленность не рассматривается среди принципов бухгалтерского учёта. В Концепции подготовки и составления финансовой отчетности приоритет содержания перед формой назван как составной элемент «надёжности» — одной из четырёх основных качественных характеристик финансовой отчётности. Ему посвящён параграф 35, где как раз рассматривается пример продажи актива другой организации с переходом права собственности, при сохранении гарантий дальнейшего пользования экономическими выгодами, заключёнными в проданном активе. В параграфе 57 Концепции прямо сказано, что право собственности не является первостепенным при признании актива, несмотря на то, что многие активы связаны с юридическими правами, в том числе с правом собственности. Здесь приведён пример арендуемого имущества, в отношении которого главным критерием для признания его активом является контроль организацией над поступлением экономических выгод, который не всегда совпадает с юридическим контролем. Другим примером, приведённым в параграфе 57, является В российских нормативных документах по бухгалтерскому учёту не содержится общих критериев признания и списания активов. Между тем, Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов Российской Федерации была одобрена Концепция бухучета в РФ, в которой, в частности указаны общие критерии признания имущества и обязательств на балансе организации. В соответствии с пунктом 7.2 Концепции бухучета в РФ имуществом признаются хозяйственные средства, контролируемые организацией в результате прошлых событий ее хозяйственной деятельности и которые должны принести ей экономические выгоды в будущем. В соответствии с пунктом 8.3 Концепции бухучета в РФ, имущество признается в бухгалтерском балансе, когда вероятно получение организацией экономических выгод в будущем от этого имущества и когда стоимость его может быть измерена с достаточной степенью надежности. Данные правила полностью совпадают с принципами признания активов по МСФО и согласуется с требованием пункта 6 ПБУ 1/08. 25.10.2011, 16:42 | 18554 просмотров | 3852 загрузок Категории: Рекомендации БМЦ |